Relações Turquia-Rússia: Amigo ou inimigo ou apenas pragmatismo
As relações turco-russas têm profundidade histórica, marcada principalmente pelo conflito. O Império Otomano e a Rússia czarista travaram uma dúzia de guerras. Durante a Primeira Guerra Mundial, eles estiveram em lados opostos. Os dois gozaram de boas relações durante a Guerra da Independência da Turquia, mas mesmo assim, as coisas não foram tão boas quanto pareciam. Após a Segunda Guerra Mundial, os soviéticos reivindicaram alguns territórios turcos no leste da Anatólia e questionaram a soberania turca sobre o Estreito Turco. A Turquia aderiu à OTAN em 1952, servindo como a nação do flanco sul da Aliança durante a Guerra Fria. Após o colapso da União Soviética, a Turquia e a Rússia estavam em competição pelo que alguns gostam de chamar de o novo grande jogo sobre o Cáucaso e a Ásia Central.
Nos séculos 18 e 19, Tatares da Crimeia, Circassianos, Nogais (grupo étnico turco que vive na região do Norte do Cáucaso) e muitos outros de um império otomano em retração tiveram que fugir de seus lares ancestrais devido aos avanços russos. Essas pessoas que encontraram seus novos lares na Anatólia também têm sido um fator nas relações Turquia-Rússia.
Neste contexto, no âmbito do novo ambiente estratégico e dos desenvolvimentos na arena internacional, as relações entre a Turquia e a Rússia ganharam um novo impulso nos anos 2000.
Os presidentes Erdoğan e Putin são considerados por muitos como semelhantes em sua maneira de fazer política em geral. Eles podem não ser os melhores amigos (amizade definida por ideais, estilos de vida e prazeres comuns), mas estabeleceram uma espécie de relação de trabalho, baseada no interesse e benefício mútuos. Esta relação desempenha um papel importante e até mesmo central na condução atual das relações Turquia-Rússia.
As relações bilaterais entre os dois países são bastante ativas.
O volume de comércio está a uma média de 25 bilhões de dólares. A certa altura, era de cerca de 30 bilhões de dólares. Apesar de um declínio em sua participação, a Rússia ainda é o principal fornecedor de energia da Turquia, fornecendo 34% de seu gás natural e 11% de seu petróleo. Por outro lado, as exportações da Turquia para a Rússia são principalmente produtos agrícolas, máquinas, veículos terrestres e têxteis. No total, cerca de 80% do volume de comércio bilateral é a favor da Rússia.
Mas a Turquia compensa este déficit nos campos dos serviços e da construção civil. A Turquia continua a ser o principal destino dos russos que adoram seus resorts de cinco estrelas, com preços moderados. O recorde foi em 2019, com sete milhões de visitantes russos. Quanto ao setor de construção, atualizado, a Turquia concluiu cerca de 1980 projetos na Rússia com um valor total de cerca de 75 bilhões de dólares.
A Turquia também serve como o transportador de trânsito do gás natural russo. O mais recente projeto conjunto nesta área é o TurkStream, que foi oficialmente inaugurado em 2020. Este projeto conecta a Rússia e a Turquia com dois gasodutos offshore de 930 quilômetros de comprimento, funcionando sob o Mar Negro, um dos quais traz gás natural para a Turquia. O outro é para gás destinado à Europa.
A Usina Nuclear Akkuyu, com um custo total estimado em 20 bilhões de dólares, é outra cooperação de valor estratégico. Seu primeiro reator está previsto para estar operacional em 2023.
No cenário mundial, a Rússia e a Turquia continuam se encontrando em teatros diferentes, como Síria, Ucrânia, Líbia, Cáucaso Meridional, e, em sua maioria, estão em lados opostos e, ocasionalmente, se machucam fisicamente. Mas, no conjunto, os dois países conseguiram estabelecer algum tipo de módulo de diálogo e cooperação em todos esses teatros.
A Rússia é um importante ator na Síria e militarmente ativo no campo. O Processo Astana preparou o caminho para a cooperação entre a Turquia e a Rússia. Mas o potencial para uma divisão ainda está muito presente, especialmente em Idlib. Apesar de um acordo de 2018, metade da província foi capturada pelo regime e pela Rússia. Na parte de Idlib mantida pela oposição e frequentemente visada pelo regime, milhares de militantes armados do Hayat Tahrir al-Sham e outros grupos majoritariamente radicais estão presentes.
Em uma entrevista coletiva em Moscou, em 9 de setembro, com o Ministro das Relações Exteriores israelense Lapid, em resposta a uma pergunta que o Ministro Lavrov disse: “Os colegas turcos precisam cumprir os acordos alcançados pelos presidentes da Rússia e da Turquia em setembro de 2018″. Estes acordos prevêem a separação entre oposição normal e razoável e os terroristas, principalmente do Hayat Tahrir al-Sham”. Este trabalho está em andamento mas, infelizmente, está longe de estar concluído”. No contexto dos recentes desenvolvimentos em Deraa, Lavrov declarou que “em Deraa e em um plano mais amplo, na Síria, nenhum território deveria ser controlado por unidades armadas que não o exército sírio”. O que Lavrov disse pode ser tomado como uma mensagem quanto ao que pode ser esperado no futuro.
O que acontece em Idlib e com seus 3,4 milhões de habitantes no caso de uma campanha militar completa do regime de Assad e dos russos, traz consigo um potencial de confronto. Nesse sentido, o ataque a uma patrulha turca em Idlib no sábado, matando dois soldados turcos e ferindo três, veio em um momento crítico.
O incidente de 24 de novembro de 2015, quando a Turquia abateu um avião militar russo SU-24 na Síria, foi um exemplo claro de como as coisas poderiam ficar muito azedas entre os dois países. A Rússia parou quase tudo, desde as empresas turcas em seus territórios, até os russos que visitavam a Turquia. As atividades militares turcas na Síria também foram seriamente afetadas. A Rússia reforçou sua posição na Síria com um esquipamento militar sofisticado, incluindo sistemas de defesa aérea. Foi necessário muito esforço e quase um ano para endireitar as relações.
Na Líbia, Turquia e Rússia se enfrentaram com vários elementos de combate. O envolvimento turco em nome do Governo do Acordo Nacional mudou o curso da guerra. A Rússia e seu lado não acabaram no topo. Mas também não parecem descontentes com a virada dos acontecimentos, pelo menos por enquanto.
Em 2020, o Azerbaijão, apoiado pela Turquia, foi capaz de libertar seus territórios sob ocupação armênia. A Turquia esculpiu sua marca no Cáucaso demonstrando que é uma força que tem importância. A Turquia também solidificou ainda mais sua aliança com o Azerbaijão e ganhou pontos com seus parentes no Cáucaso e na Ásia Central. Em parte da Rússia, o não tão amigável primeiro-ministro Pashinyan aprendeu uma lição. A Rússia conseguiu engendrar um cessar-fogo e, sob os termos do acordo de cessar-fogo, voltou ao solo azeri pela primeira vez desde 1990. Em todo caso, tanto a Turquia quanto a Rússia jogaram bem para evitar que as coisas tomassem uma forma diferente e se transformassem em um conflito entre si.
A Turquia e a Rússia também estão em lados opostos na Ucrânia. A posição abertamente declarada da Turquia é que ela não reconhece a anexação da Crimeia. A Rússia não parece se importar com isso, desde que as posições políticas não sejam transformadas em algum tipo de ação. Mas os russos seguem com insatisfação e alguma preocupação, a recente cooperação de defesa entre a Turquia e a Ucrânia, em particular, a transferência de drones assassinos turcos.
O Afeganistão pode se tornar um outro lugar para cooperação ou confronto entre os dois países, dependendo de como as coisas se desenvolvem por lá. As razões não são totalmente claras para todos, mas a Turquia parece estar interessada em assumir um papel no novo Afeganistão. A Rússia considera o Afeganistão basicamente de um ponto de vista de segurança, com especial referência aos países da Ásia Central. Esta região é crucial para a Rússia em termos de seu valor estratégico, em termos de conceito próximo ao exterior e da Organização de Segurança Coletiva liderada pela Rússia.
Uma outra questão de particular importância e com uma forte perspectiva da OTAN é o Mar Negro e a Convenção de Montreux. A Rússia não quer navios da OTAN no Mar Negro e é inflexível em preservar a Convenção como ela é, que regula a passagem de navios de guerra pelo Estreito Turco e limita sua presença. O Projeto Canal de Istambul, mais favorecido e politicamente anunciado pelo Presidente turco, levantou algumas questões sobre se a Convenção terá que ser alterada ou não. A posição da Turquia não parece estar em contradição com a da Rússia.
O desenvolvimento mais importante nas relações bilaterais com implicações de longo alcance tem sido a aquisição pela Turquia dos sistemas de defesa aérea S-400 da Rússia. Os EUA e alguns outros aliados da OTAN reagiram fortemente. Os EUA chegaram ao ponto de impor sanções CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) à Turquia. Muitos no Ocidente continuam a apresentar a questão do S-400 como mais uma prova de que a Turquia está se afastando da OTAN e do Ocidente.
O lado turco da história é bem diferente. Há algum tempo, a Turquia tem se sentido tratada de forma muito injusta pela UE ou pelo Ocidente em geral. Ela se sentiu deixada de fora por seus Aliados em várias ocasiões. As negociações de adesão da Turquia à UE estão profundamente congeladas. As vendas de armas de muitos países aliados, incluindo os EUA, Canadá, França e Alemanha, são restritas ou, em alguns casos, totalmente proibidas. A Turquia argumentou que havia tentado comprar sistemas de defesa aérea dos EUA e de outras nações ocidentais, mas foi recusada. A Rússia, por outro lado, estava mais do que pronta para vender e a Turquia optou por onde era possível comprar o tão necessário sistema.
Turcos de diferentes convicções políticas que raramente concordam em nada, são da mesma opinião que os movimentos da Turquia não são por amor à Rússia, mas uma consequência do tratamento negativo de seus aliados e parceiros ocidentais.
Em qualquer caso, a Rússia está feliz. Ela conseguiu vender um de seus sistemas de armas multimilionárias, criou uma fenda na OTAN e perturbou ainda mais as relações já tensas entre a Turquia e o Ocidente.
A Turquia é membro de uma Aliança que identifica a Rússia como a principal ameaça em um ambiente de segurança em deterioração. Mas nada impede a Turquia, ou qualquer outro país membro, de se envolver com a Rússia em vários campos, com base no benefício mútuo e no respeito, sem contradizer os compromissos e obrigações da OTAN. Em qualquer caso, é igualmente verdade que a Turquia, que goza de boas relações com seus aliados e parceiros ocidentais, estará muito melhor posicionada em suas relações com a Rússia, em comparação com a Turquia que é deixada sozinha por seus aliados e parceiros.
Em conclusão, a Turquia e a Rússia podem ter posições divergentes sobre uma série de questões, algumas com potencial para confrontação direta ou indireta. Mas, por enquanto, suas relações parecem ser governadas pelo pragmatismo. Mesmo que muita paciência e alguns “fingir que não viu” possam ser necessários nessas relações, ambos os países parecem perceber que o diálogo e a cooperação são melhores do que o confronto; desde que isso seja possível.
Omer Onhon
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